保民生扩内需促创新各地“晒账本”圈定2024年支出重点

日前，全国多个省份纷纷晒账本，公布2023年财政收支情况，对2024年财政工作作出部署。记者梳理发现，多地积极稳妥设定2024年财政收入预期目标，财政支出保持适当强度，在扩大内需、支持科技创新、民生保障等领域重点发力，把钱用在刀刃上、关键处。

过去一年，我国经济回升向好，财政收入保持恢复性增长态势。财政部数据显示，2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%。其中，地方一般公共预算本级收入117218亿元，同比增长7.8%。全国31个省份财政收入全部实现正增长。

翻开各地账本，多地积极稳妥设定2024年收入预期目标。其中，重庆、湖南、甘肃等地将2024年一般公共预算收入增长目标设为6%，北京、上海、辽宁、浙江、宁夏等多地增长目标为5%左右，山东、江苏等地增长目标为4%左右，山西、安徽、广东等地增长目标在4%以下。

北京国家会计学院副院长李旭红表示，我国正处于新旧动能转换的关键阶段，但转型通常有一定的过渡期。地方设定合理的财政收入增长目标，有利于把经济基础进一步压牢压实，为我国经济与财政的可持续性发展奠定更好的基础，也有利于有效防范风险，增强财政收入的lsquo;含金量rsquo;。

在敲定收入增长目标的同时，各地也对2024年财政支出作出安排。中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。

2024年财政政策中支出政策是重头戏。这就要求财政支出充分发挥逆周期调节作用，保持一定的支出强度和增速，不仅有助于直接拉升总需求，还有助于市场信心恢复和供给侧持续改善。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

多地2024年账本显示， 在过紧日子的同时，财政保持适当支出强度，尤其针对重点领域加码发力。

民生领域依然是各地财政支出中最显著的倾斜方向，占总预算的比例在多地高达七成以上，教育社会保障和就业相关支出金额普遍位居最前列，增长明显。例如，江苏省安排社会保障和就业支出102.61亿元，增长42%；湖南省宣布将投入财政资金约452亿元保障重点民生实事项目，较上年增长17.6%；云南省安排教育资金291.4亿元，比2023年增加50亿元，增长20.7%，比2022年增加100亿元。

要进一步优化财政支出结构，继续加大民生领域财政支出，财政政策重点应逐渐从重投资向消费与投资并重转变。罗志恒说。

围绕扩投资促消费，各地财政也正加大支出力度，不断挖掘和激发内需潜力。例如，云南省安排206.7亿元，持续推进公路、铁路、民航建设发展，加大力度支持滇中引水工程建设，深入实施兴水润滇工程，支持城乡供水一体化等水利工程建设；黑龙江在支持扩大内需方面安排233亿元，提出继续发放政府消费券，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费。

此外，各地财政对于科技创新的支持也是一大重点与亮点。北京市科学技术支出安排445.8亿元，主要是加快国际科技创新中心建设重点落实北京国际科技创新中心建设条例，持续加大财政对科技创新投入；广东省继续安排省级科技创新发展战略专项资金100亿元，推动完善全过程创新链，其中，坚持将1/3以上的省级科技创新发展战略专项资金用于基础研究领域。

事实上，在日前举行的国新办新闻发布会上，财政部副部长王东伟提出重点主要做好七个方面的工作，包括着力支持加快现代化产业体系建设扩大国内需求持续深入实施科教兴国战略支持保障和改善民生支持推动乡村全面振兴推进城乡区域发展支持加强生态文明建设。

这些发力方向与我国推进中国式现代化、促进高质量发展密切相关。从长期发展趋势看，以上着力点应该成为财政工作今后一段时期内的重点方向。李旭红说。

李旭红还表示，我国幅员广阔，各地的经济结构及发展特点具有一定的差异性，地方财政的工作一方面要立足于助力当地经济发展及社会稳定，用地方经济的增量服务国家宏观经济发展需求；另一方面，也应树立全局观念，增强政策的协调性，形成政策合力。

日前，全国多个省份纷纷晒账本，公布2023年财政收支情况，对2024年财政工作作出部署。记者梳理发现，多地积极稳妥设定2024年财政收入预期目标，财政支出保持适当强度，在扩大内需、支持科技创新、民生保障等领域重点发力，把钱用在刀刃上、关键处。

过去一年，我国经济回升向好，财政收入保持恢复性增长态势。财政部数据显示，2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%。其中，地方一般公共预算本级收入117218亿元，同比增长7.8%。全国31个省份财政收入全部实现正增长。

翻开各地账本，多地积极稳妥设定2024年收入预期目标。其中，重庆、湖南、甘肃等地将2024年一般公共预算收入增长目标设为6%，北京、上海、辽宁、浙江、宁夏等多地增长目标为5%左右，山东、江苏等地增长目标为4%左右，山西、安徽、广东等地增长目标在4%以下。

北京国家会计学院副院长李旭红表示，我国正处于新旧动能转换的关键阶段，但转型通常有一定的过渡期。地方设定合理的财政收入增长目标，有利于把经济基础进一步压牢压实，为我国经济与财政的可持续性发展奠定更好的基础，也有利于有效防范风险，增强财政收入的lsquo;含金量rsquo;。

在敲定收入增长目标的同时，各地也对2024年财政支出作出安排。中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。

2024年财政政策中支出政策是重头戏。这就要求财政支出充分发挥逆周期调节作用，保持一定的支出强度和增速，不仅有助于直接拉升总需求，还有助于市场信心恢复和供给侧持续改善。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

多地2024年账本显示， 在过紧日子的同时，财政保持适当支出强度，尤其针对重点领域加码发力。

民生领域依然是各地财政支出中最显著的倾斜方向，占总预算的比例在多地高达七成以上，教育社会保障和就业相关支出金额普遍位居最前列，增长明显。例如，江苏省安排社会保障和就业支出102.61亿元，增长42%；湖南省宣布将投入财政资金约452亿元保障重点民生实事项目，较上年增长17.6%；云南省安排教育资金291.4亿元，比2023年增加50亿元，增长20.7%，比2022年增加100亿元。

要进一步优化财政支出结构，继续加大民生领域财政支出，财政政策重点应逐渐从重投资向消费与投资并重转变。罗志恒说。

围绕扩投资促消费，各地财政也正加大支出力度，不断挖掘和激发内需潜力。例如，云南省安排206.7亿元，持续推进公路、铁路、民航建设发展，加大力度支持滇中引水工程建设，深入实施兴水润滇工程，支持城乡供水一体化等水利工程建设；黑龙江在支持扩大内需方面安排233亿元，提出继续发放政府消费券，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费。

此外，各地财政对于科技创新的支持也是一大重点与亮点。北京市科学技术支出安排445.8亿元，主要是加快国际科技创新中心建设重点落实北京国际科技创新中心建设条例，持续加大财政对科技创新投入；广东省继续安排省级科技创新发展战略专项资金100亿元，推动完善全过程创新链，其中，坚持将1/3以上的省级科技创新发展战略专项资金用于基础研究领域。

事实上，在日前举行的国新办新闻发布会上，财政部副部长王东伟提出重点主要做好七个方面的工作，包括着力支持加快现代化产业体系建设扩大国内需求持续深入实施科教兴国战略支持保障和改善民生支持推动乡村全面振兴推进城乡区域发展支持加强生态文明建设。

这些发力方向与我国推进中国式现代化、促进高质量发展密切相关。从长期发展趋势看，以上着力点应该成为财政工作今后一段时期内的重点方向。李旭红说。

李旭红还表示，我国幅员广阔，各地的经济结构及发展特点具有一定的差异性，地方财政的工作一方面要立足于助力当地经济发展及社会稳定，用地方经济的增量服务国家宏观经济发展需求；另一方面，也应树立全局观念，增强政策的协调性，形成政策合力。